Glossario Istituzionale Bilingue degli Istituti di Civil Law Italiano

Clausola generale antiabuso che priva di opponibilità all'Amministrazione finanziaria una o più operazioni prive di sostanza economica le quali, pur nel rispetto formale delle norme fiscali, realizzino essenzialmente vantaggi fiscali indebiti, ferma restando la libertà di scelta tra regimi opzionali leciti e la non rilevanza penale della condotta meramente elusiva.

Massima composizione nomofilattica della giustizia amministrativa italiana, investita della risoluzione di contrasti giurisprudenziali attuali o potenziali tra le Sezioni giurisdizionali del Consiglio di Stato e dell'enunciazione di principi di diritto su questioni di massima di particolare importanza.

Dovere generale ed inderogabile dell'imprenditore societario o collettivo di istituire un apparato organizzativo, amministrativo e contabile proporzionato alla natura e alle dimensioni dell'impresa, idoneo anche a rilevare tempestivamente la crisi e la perdita della continuità aziendale.

Principio cardine del diritto previdenziale del lavoro subordinato in forza del quale le prestazioni previdenziali ed assistenziali obbligatorie sono dovute al prestatore di lavoro anche quando il datore di lavoro abbia omesso il versamento dei contributi dovuti, nei limiti della prescrizione quinquennale (salva costituzione di rendita vitalizia).

Potere amministrativo di secondo grado mediante il quale la Pubblica Amministrazione riesamina unilateralmente un proprio precedente provvedimento, rimuovendolo con efficacia retroattiva per vizi originari di legittimità (annullamento d'ufficio ex art. 21-nonies, entro dodici mesi per i provvedimenti ampliativi) ovvero con efficacia ex nunc per sopravvenuti motivi di pubblico interesse (revoca ex art. 21-quinquies, con indennizzo).

Mezzo di conservazione della garanzia patrimoniale generica (art. 2740 c.c.) col quale il creditore (anche titolare di credito litigioso o eventuale) domanda che siano dichiarati inefficaci nei suoi soli confronti gli atti di disposizione del patrimonio con i quali il debitore rechi pregiudizio alle sue ragioni (eventus damni), concorrendo la scientia damni o la partecipatio fraudis; nella liquidazione giudiziale, la revocatoria concorsuale opera invece a beneficio dell'intera massa creditoria nel c.d. periodo sospetto.

Clausola generale imperativa, radicata nel dovere costituzionale di solidarietà ex art. 2 Cost., che governa l'intero ciclo del rapporto obbligatorio — dalle trattative precontrattuali (culpa in contrahendo ex art. 1337 c.c.) all'interpretazione ed esecuzione del contratto — imponendo a ciascuna parte di salvaguardare l'utilità dell'altra nei limiti di un apprezzabile sacrificio.

Parametro costituzionale sostanziale che vincola il legislatore tributario a collegare il prelievo fiscale ad indici concreti, effettivi ed attuali di forza economica del soggetto passivo, informando l'intero sistema tributario a criteri di progressività e vietando presunzioni assolute irrazionali.

Strumenti convenzionali di rafforzamento del vincolo e predeterminazione del danno: la clausola penale (art. 1382 c.c.) liquida preventivamente e forfettariamente il risarcimento dovuto per l'inadempimento o il ritardo ed è riducibile ad equità anche d'ufficio dal giudice se manifestamente eccessiva (art. 1384 c.c.); la caparra confirmatoria (art. 1385 c.c.) consiste nella dazione effettiva di una somma alla conclusione del contratto, consentendo alla parte adempiente di recedere trattenendo la caparra ricevuta o esigendo il doppio di quella versata (insuscettibile di riduzione giudiziale ex art. 1384 c.c.: Corte cost. ordd. nn. 248/2013 e 77/2014, salva nullità nei contratti B2C se vessatoria).

Requisito essenziale del contratto a pena di nullità ex art. 1418, co. 2, c.c., identificato dalla giurisprudenza di legittimità non più nella mera funzione economico-sociale astratta del tipo legale, bensì nella «causa in concreto», ossia nella sintesi degli interessi reali che la specifica operazione negoziale è diretta a realizzare.

Forma speciale di comunione forzosa sulle parti comuni di un edificio (suolo, strutture portanti, tetti, impianti fino al punto di diramazione ex art. 1117 c.c.) funzionalmente asservite alle unità immobiliari in proprietà esclusiva, configurata dalla giurisprudenza come ente di gestione privo di personalità giuridica distinta dai singoli condòmini.

Modulo procedimentale di semplificazione e concentrazione dell'azione amministrativa attivato ogniqualvolta la conclusione positiva di un procedimento sia subordinata all'acquisizione di più pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso di diverse amministrazioni: opera di regola in modalità asincrona semplificata (con meccanismo di assenso senza condizioni per mancata comunicazione entro il termine perentorio) ovvero simultanea sincrona, culminando in una determinazione motivata di conclusione basata sulle «posizioni prevalenti» che sostituisce a ogni effetto tutti gli atti di assenso di competenza delle amministrazioni partecipanti.

Distinzione strutturale tra l'ablazione reale del prezzo o del profitto causalmente e direttamente derivante dal reato (confisca diretta, avente natura ripristinatoria/misura di sicurezza patrimoniale) e l'ablazione di beni leciti del reo per un valore corrispondente al profitto non più reperibile (confisca per equivalente, avente natura sostanzialmente afflittiva e sanzionatoria).

Garanzia procedimentale generalizzata in forza della quale tutti gli atti autonomamente impugnabili dinanzi agli organi della giurisdizione tributaria (salvi gli atti automatizzati, sostanzialmente automatizzati, di pronta liquidazione e di controllo formale, o i casi motivati di fondato pericolo per la riscossione) devono essere preceduti, a pena di annullabilità, da un contraddittorio informato ed effettivo con termine non inferiore a sessanta giorni.

Disciplina cogente dei poteri datoriali di controllo tecnologico: gli impianti audiovisivi e gli altri strumenti dai quali derivi anche la possibilità di controllo a distanza dei lavoratori possono essere impiegati esclusivamente per esigenze organizzative e produttive, per la sicurezza del lavoro e per la tutela del patrimonio aziendale, previo accordo sindacale o autorizzazione dell'Ispettorato del Lavoro (salvi gli strumenti utilizzati dal lavoratore per rendere la prestazione e di registrazione degli accessi); le informazioni raccolte sono utilizzabili a tutti i fini connessi al rapporto solo previa adeguata informativa privacy, restando in disparte i «controlli difensivi in senso stretto» mirati su fondato sospetto di illecito estraneo all'adempimento.

Istituto processuale mediante il quale il soggetto danneggiato dal reato (o i suoi successori universali) esercita direttamente all'interno del processo penale l'azione civile per le restituzioni e il risarcimento del danno patrimoniale e non patrimoniale ex art. 185 c.p., assumendo qualità di parte processuale eventuale.

Lesione temporanea o permanente all'integrità psicofisica della persona, suscettibile di accertamento medico-legale, che esplica un'incidenza negativa sulle attività quotidiane e sugli aspetti dinamico-relazionali della vita del danneggiato, risarcibile in sé indipendentemente dalla capacità di produrre reddito secondo tabelle uniformi nazionali, ferma la distinta componente della sofferenza morale interiore.

Responsabilità personale, parziaria e intransmissibile agli eredi (salvo illecito arricchimento) in cui incorrono amministratori, dipendenti pubblici e soggetti legati da rapporto di servizio con la P.A. che, con condotta connotata da dolo o colpa grave, cagionino un pregiudizio economico diretto o indiretto alla finanza pubblica, accertata in via esclusiva dalla Corte dei conti su azione del Procuratore contabile.

Estinzione del potere di esercitare un diritto o di compiere un atto giuridico per il mancato compimento di una determinata attività entro un termine perentorio fissato dalla legge o dalle parti, caratterizzata dall'inapplicabilità delle regole sull'interruzione (art. 2964 c.c.) e, salvo espressa disposizione, sulla sospensione.

Tecnica decisoria mediante la quale il giudice — senza pronunciare l'annullamento costitutivo erga omnes dell'atto o della legge — nega efficacia incidenter tantum nel singolo giudizio ad un provvedimento amministrativo illegittimo (da parte del giudice ordinario a tutela di diritti soggettivi, o del giudice amministrativo sui regolamenti) ovvero ad una norma nazionale contrastante con norme UE dotate di effetto diretto.

Linea di confine dell'elemento soggettivo del reato: si ha colpa cosciente quando l'agente prevede astrattamente l'evento lesivo ma confida seriamente, per imprudenza o sopravvalutazione delle proprie capacità, che esso non si verificherà; ricorre invece il dolo eventuale solo quando l'agente si rappresenta lucidamente la concreta verificazione dell'evento e vi aderisce volontariamente all'esito di un bilanciamento razionale dei propri interessi, agendo anche a costo di produrlo.

Vizio della funzione discrezionale amministrativa — affiancato nella triade classica all'incompetenza e alla violazione di legge — che ricorre quando il potere pubblico devia dallo scopo tipico di interesse pubblico (sviamento) o si manifesta attraverso figure sintomatiche quali difetto di istruttoria, travisamento dei fatti, illogicità manifesta, contraddittorietà, disparità di trattamento o sproporzione.

Stabilità definitiva della decisione giurisdizionale: il giudicato formale (art. 324 c.p.c.) indica la non esperibilità dei mezzi ordinari di impugnazione; il giudicato sostanziale (art. 2909 c.c.) esprime l'efficacia conformativa e preclusiva («fa stato a ogni effetto») dell'accertamento contenuto nella sentenza passata in giudicato tra le parti, i loro eredi o aventi causa, coprendo il dedotto e il deducibile.

Tassonomia causale obbligatoria del licenziamento individuale: la giusta causa (art. 2119 c.c.) è una mancanza talmente grave da non consentire la prosecuzione, anche provvisoria, del rapporto (recesso in tronco senza preavviso); il giustificato motivo soggettivo è un notevole inadempimento degli obblighi contrattuali (con diritto al preavviso); il giustificato motivo oggettivo attiene a ragioni inerenti all'attività produttiva, all'organizzazione del lavoro e al regolare funzionamento di essa.

Natura strettamente cartolare dell'imposta di registro: a seguito delle modifiche del 2017–2018 (avallate da Corte cost. nn. 158/2020 e 39/2021), l'imposta è applicata secondo la intrinseca natura e gli effetti giuridici dell'atto presentato alla registrazione, anche se non vi corrisponda il titolo o la forma apparente, sulla base degli elementi desumibili dall'atto medesimo, prescindendo da quelli extratestuali e dagli atti ad esso collegati.

Istituto processuale (distinto dalla prescrizione sostanziale del reato, che cessa definitivamente con la sentenza di primo grado ex art. 161-bis c.p.) in forza del quale la mancata definizione del giudizio di appello entro due anni o del giudizio di cassazione entro un anno (prorogabili nei processi complessi e salvi i reati puniti con l'ergastolo) determina l'improcedibilità dell'azione penale, per i reati commessi a far data dal 1° gennaio 2020.

Situazione giuridica soggettiva sostanziale correlata all'esercizio di un potere autoritativo della Pubblica Amministrazione e avente ad oggetto un bene della vita che il privato mira a conservare (interesse oppositivo, es. fronte ad esproprio o sanzione) o a conseguire (interesse pretensivo, es. concessione, aggiudicazione, permesso di costruire), devoluta alla giurisdizione generale di legittimità del giudice amministrativo (TAR / Consiglio di Stato) e pienamente risarcibile ex art. 2043 c.c. dopo Cass., Sez. Un., n. 500/1999.

Contraddittorio anticipato sulla domanda cautelare personale: prima di disporre una misura coercitiva o interdittiva (salvo che sussista pericolo di fuga o di inquinamento probatorio, ovvero pericolo di reiterazione per gravi delitti tassativamente indicati), il giudice per le indagini preliminari deve procedere all'interrogatorio dell'indagato previo deposito degli atti posti a base della richiesta del pubblico ministero, a pena di nullità dell'ordinanza.

Architettura sistematica del diritto concorsuale riformato: privilegia gli strumenti stragiudiziali e negoziali di risanamento (composizione negoziata ex artt. 12 ss. CCII; piano attestato; accordi di ristrutturazione; PRO; concordato preventivo in continuità aziendale o liquidatorio ex artt. 84 ss. CCII) rispetto alla liquidazione giudiziale (artt. 121 ss. CCII), che ha sostituito lessicalmente e funzionalmente lo storico «fallimento» del R.D. 267/1942.

Funzione istituzionale attribuita alla Corte Suprema di Cassazione di assicurare «l'esatta osservanza e l'uniforme interpretazione della legge» nonché «l'unità del diritto oggettivo nazionale», rafforzata dal vincolo processuale per le sezioni semplici di rimettere la questione alle Sezioni Unite ove non condividano il principio di diritto da queste enunciato e dal rinvio pregiudiziale interpretativo dei giudici di merito ex art. 363-bis c.p.c.

Bipartizione delle invalidità negoziali: la nullità (virtuale per contrasto con norme imperative, strutturale o testuale ex art. 1418 c.c.) rende il contratto originariamente improduttivo di effetti, è imprescrittibile, insanabile e rilevabile d'ufficio dal giudice (Sez. Un. nn. 26242–26243/2014); la nullità di protezione conserva il rilievo officioso ma opera soltanto a vantaggio del contraente debole; l'annullabilità (incapacità, errore essenziale e riconoscibile, violenza, dolo, conflitto d'interessi) lascia il contratto provvisoriamente efficace fino alla sentenza costitutiva, soggetta a prescrizione quinquennale e convalida.

Doppio pilastro costituzionale del sistema penale italiano: (1) per l'art. 112 Cost. il pubblico ministero (magistrato indipendente dall'esecutivo ex art. 104 Cost.) ha l'obbligo di esercitare l'azione penale ogniqualvolta gli elementi acquisiti consentano una «ragionevole previsione di condanna» (art. 408 c.p.p. riformato dal D.Lgs. 150/2022), richiedendo al giudice l'archiviazione in caso contrario; (2) per l'art. 25, co. 2, Cost. vige la riserva assoluta di legge statale, la tassatività/determinatezza, il divieto assoluto di analogia in malam partem e la retroattività della lex mitior.

Elemento costitutivo della legittimità del licenziamento economico individuale elaborato dalla giurisprudenza di legittimità (extrema ratio del recesso): grava integralmente sul datore di lavoro l'onere di allegare e dimostrare — senza che sul lavoratore incomba un onere di collaborazione nell'indicare posti vacanti (Cass. n. 5592/2016) — l'impossibilità di ricollocare utilmente il dipendente in altre mansioni equivalenti (o anche inferiori ex art. 2103 c.c. compatibili col suo bagaglio professionale) esistenti in azienda al momento del recesso.

Disciplina istruttoria riformata del giudizio tributario: l'Amministrazione finanziaria deve provare in giudizio le violazioni contestate con l'atto impugnato, che il giudice annulla se la prova della sua fondatezza manca o è contraddittoria o insufficiente a dimostrare in modo circostanziato e puntuale le ragioni oggettive della pretesa (art. 7, co. 5-bis); è superato il divieto assoluto di prova testimoniale mediante l'ammissione della testimonianza scritta nelle forme dell'art. 257-bis c.p.c. quando ritenuta necessaria ai fini della decisione (art. 7, co. 4).

Voce autonoma di danno emergente (ontologicamente distinta dal danno da mancato conseguimento del risultato finale) consistente nella sacrificio di una concreta, effettiva ed apprezzabile possibilità di conseguire un risultato utile o di evitare un evento sfavorevole (es. chance concorsuale/lavorativa, chance d'aggiudicazione d'appalto, chance di maggiore durata o migliore qualità della vita in ambito sanitario), accertata nel nesso causale col criterio del «più probabile che non» e liquidata in via equitativa proporzionale.

Estinzione sostanziale del diritto soggettivo (salvi i diritti indisponibili e la proprietà) conseguente all'inerzia del titolare protratta per il tempo determinato dalla legge (dieci anni per la prescrizione ordinaria ex art. 2946 c.c.; cinque anni per illecito extracontrattuale ex art. 2947 c.c. e prestazioni periodiche ex art. 2948 c.c.), decorrente dal momento in cui il diritto può essere fatto valere (art. 2935 c.c.) e suscettibile di sospensione e di interruzione anche stragiudiziale.

Combinazione strutturale del diritto della circolazione dei beni in Italia: per il principio consensualistico (art. 1376 c.c.) la proprietà e gli altri diritti reali si trasferiscono per effetto del solo consenso legittimamente manifestato tra le parti (forma scritta ad substantiam per gli immobili ex art. 1350 c.c.); la successiva trascrizione dell'atto pubblico o della scrittura privata autenticata nei registri immobiliari (a base personale, salve le province ex austro-ungariche a sistema tavolare) non ha efficacia costitutiva del trasferimento, bensì efficacia dichiarativa di opponibilità ai terzi per risolvere il conflitto tra più aventi causa dal medesimo autore (art. 2644 c.c., priorità della trascrizione e continuità ex art. 2650 c.c.).

Super-principi interpretativi e applicativi posti in apertura del Codice dei contratti pubblici del 2023 (art. 4 D.Lgs. 36/2023): il «principio del risultato» identifica l'interesse pubblico primario nell'affidamento del contratto e nella sua esecuzione con la massima tempestività e il migliore rapporto possibile tra qualità e prezzo, nel rispetto della legalità, trasparenza e concorrenza (configurando la concorrenza come strumento funzionale al risultato e non fine a sé stessa); il «principio della fiducia» valorizza l'iniziativa e l'autonomia decisoria dei funzionari pubblici e tipizza per legge i contorni della colpa grave amministrativa.

Procedimento speciale sommario a contraddittorio eventuale e differito mediante il quale il creditore di una somma liquida di denaro o di una determinata quantità di cose fungibili, munito di prova scritta (anche allargata, es. fatture annotate nelle scritture contabili tra imprenditori ex art. 634 c.p.c.), ottiene inaudita altera parte un ordine giudiziale di pagamento; se l'ingiunto non propone opposizione entro quaranta giorni dalla notifica (aprendo un giudizio ordinario di cognizione in cui il creditore opposto resta attore sostanziale), il decreto acquista efficacia esecutiva e stabilità assimilata al giudicato.

Via d'accesso accentrata e incidentale al sindacato sulle leggi e sugli atti aventi forza di legge: qualsiasi giudice (giudice a quo), qualora ritenga che la questione sia «rilevante» per la definizione del giudizio pendente, «non manifestamente infondata» e non superabile mediante interpretazione costituzionalmente orientata, sospende il processo e rimette gli atti alla Corte costituzionale, le cui sentenze di accoglimento hanno efficacia caducatoria erga omnes dal giorno successivo alla pubblicazione.

Limite inderogabile alla libertà testamentaria e donativa del de cuius: la legge riserva una quota intangibile del patrimonio complessivo (relictum detratto il passivo più donatum, c.d. riunione fittizia ex art. 556 c.c.) ai legittimari (coniuge/unito civilmente, figli e, in assenza di figli, ascendenti), tutelata mediante l'azione di riduzione delle disposizioni testamentarie e delle donazioni lesive.

Procedimento giurisdizionale d'urgenza a legittimazione riservata agli organismi locali delle associazioni sindacali nazionali che vi abbiano interesse, volto ad ottenere con decreto immediatamente esecutivo del giudice del lavoro la cessazione di qualsiasi comportamento datoriale diretto ad impedire o limitare l'esercizio della libertà, dell'attività sindacale o del diritto di sciopero e la rimozione degli effetti.

Sistema di responsabilità formalmente qualificata come «amministrativa dipendente da reato» ma accertata dal giudice penale (tertium genus punitivo compatibile col principio di personalità della responsabilità penale ex art. 27 Cost.), che colpisce gli enti collettivi per i reati-presupposto tassativamente elencati commessi nel loro interesse o vantaggio da soggetti apicali o sottoposti, salvo che l'ente dimostri l'efficace adozione ed attuazione preventiva di un Modello di organizzazione, gestione e controllo (MOG 231) vigilato da un Organismo di Vigilanza (OdV) autonomo.

Fattispecie di responsabilità oggettiva pura (definitivamente consolidata da Cass., Sez. Un., n. 20943/2022) che imputa il danno al soggetto che esercita un effettivo potere fisico e giuridico di governo sulla cosa: al danneggiato basta provare la derivazione causale del danno dal dinamismo intrinseco o dall'insorgenza nella res di un agente dannoso, mentre il custode si libera unicamente provando il «caso fortuito» (fattore esterno imprevedibile ed inevitabile, ivi compresa la condotta colposa incauta della stessa vittima ex art. 1227, co. 1, c.c.).

Assetto duale della responsabilità civile medica: la struttura sanitaria o sociosanitaria (pubblica o privata) risponde a titolo contrattuale ex artt. 1218 e 1228 c.c. (prescrizione decennale; al paziente spetta provare il contratto/ricovero e il nesso causale dell'aggravamento, gravando sulla struttura la prova della causa imprevedibile e inevitabile), mentre l'esercente la professione sanitaria non vincolato da contratto diretto col paziente risponde a titolo extracontrattuale ex art. 2043 c.c. (prescrizione quinquennale e pieno onere probatorio a carico dell'attore), previa condizione di procedibilità della consulenza tecnica preventiva conciliativa ex art. 696-bis c.p.c. o mediazione.

Vincolo passivo plurisoggettivo per cui ciascuno dei condebitori può essere costretto all'adempimento per la totalità (salvo regresso interno ex art. 1299 c.c.): negli appalti di opere o servizi l'art. 29, co. 2, D.Lgs. 276/2003 rende il committente imprenditore solidalmente obbligato con l'appaltatore e i subappaltatori (entro due anni dalla cessazione dell'appalto) per i trattamenti retributivi, i contributi previdenziali e i premi assicurativi dovuti ai lavoratori; in ambito tributario la solidarietà (paritaria o dipendente del responsabile d'imposta) esige che gli effetti sfavorevoli dell'atto definitivo verso un coobbligato non si estendano agli altri (art. 1306 c.c.).

Sistema incriminatorio della circolazione dei proventi illeciti: mentre il riciclaggio (art. 648-bis c.p.) punisce chi, fuori dei casi di concorso nel reato presupposto, sostituisce o trasferisce denaro o altre utilità ostacolando l'identificazione della loro provenienza delittuosa, l'autoriciclaggio (art. 648-ter.1 c.p.) punisce lo stesso autore o concorrente del reato presupposto che impiega, sostituisce o trasferisce i proventi in attività economiche, finanziarie, imprenditoriali o speculative in modo da ostacolarne concretamente l'identificazione, con espressa clausola di non punibilità per la mera utilizzazione o il godimento personale (comma 4).

Meccanismo cooperativo da giudice a giudice per l'interpretazione uniforme dei Trattati e degli atti delle istituzioni dell'Unione (e per il sindacato sulla validità del diritto derivato UE): facoltativo per i giudici di merito (salvo il caso di invalidità di atti UE, riservato alla CGUE: Foto-Frost), obbligatorio per le giurisdizioni nazionali avverso le cui decisioni non possa proporsi un ricorso giurisdizionale di diritto interno (Cassazione, Consiglio di Stato), salve le sole eccezioni CILFIT codificate (questione irrilevante, acte éclairé, acte clair rigoroso con obbligo di specifica motivazione).

Tripartizione rigorosa dello scioglimento del vincolo contrattuale: (1) la risoluzione (artt. 1453 ss. c.c.) reagisce a difetti funzionali sopravvenuti del sinallagma — inadempimento di non scarsa importanza (giudiziale o di diritto per diffida ad adempiere, clausola risolutiva espressa, termine essenziale), impossibilità sopravvenuta o eccessiva onerosità sopravvenuta; (2) la rescissione (artt. 1447–1448 c.c., prescrizione annuale) colpisce lo squilibrio genetico concluso in stato di pericolo o in stato di bisogno con lesione ultra dimidium; (3) il recesso (art. 1373 c.c. o legale) è il negozio unilaterale recettizio di scioglimento.

Vertice collegiale supremo (composto da nove magistrati presieduti dal Primo Presidente o da un Presidente aggiunto) della Corte di Cassazione, distinto in Sezioni Unite Civili e Sezioni Unite Penali: le prime sono altresì l'organo regolatore ultimo dei conflitti di giurisdizione nell'intero ordinamento (incluso il sindacato sui «motivi inerenti alla giurisdizione» avverso le decisioni del Consiglio di Stato e della Corte dei conti ex art. 111, co. 8, Cost.), mentre entrambe risolvono i contrasti interpretativi e le questioni di massima di particolare importanza.

Regime generale dei procedimenti ad istanza di parte (art. 20 L. 241/1990): decorso inutilmente il termine di conclusione del procedimento senza comunicazione di provvedimento espresso di diniego (e salve le materie sensibili escluse dal comma 4: patrimonio culturale e paesaggistico, ambiente, difesa, pubblica sicurezza, immigrazione, salute), il silenzio equivale a provvedimento di accoglimento della domanda (inefficace il diniego tardivo ex art. 2, co. 8-bis, salva autotutela ex art. 21-nonies); ove il silenzio assenso non operi, l'inerzia integra «silenzio inadempimento» impugnabile col rito accelerato ex artt. 31 e 117 CPA.

Dovere procedimentale della stazione appaltante — espressivo dei principi del risultato, della fiducia e del favor participationis (artt. 1–3 D.Lgs. 36/2023) — di assegnare all'operatore economico un termine tra cinque e dieci giorni per integrare ogni elemento mancante della documentazione amministrativa (incluso il DGUE e la garanzia provvisoria avente data certa anteriore alla scadenza) o sanare omissioni, inesattezze e irregolarità, restando invece assolutamente insanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto dell'offerta tecnica ed economica.

Articolazione binaria integrata dalla norma rimediale dell'art. 2, co. 1, D.Lgs. 81/2015: alla subordinazione piena ex art. 2094 c.c. (fondata sull'eterodirezione tecnico-disciplinare) si affiancano le collaborazioni continuative prevalentemente personali le cui modalità di esecuzione sono organizzate dal committente, alle quali la legge estende la disciplina del rapporto di lavoro subordinato.

Modo di acquisto a titolo originario della proprietà e degli altri diritti reali di godimento (incluse le servitù apparenti ex art. 1061 c.c., nonché il diritto a mantenere una costruzione a distanza inferiore a quella legale) mediante il possesso continuato, pacifico, pubblico e non equivoco animo domini protratto per il tempo stabilito dalla legge (venti anni per gli immobili in via ordinaria ex art. 1158 c.c.; dieci anni per l'usucapione abbreviata ex art. 1159 c.c. in presenza di buona fede, titolo astrattamente idoneo e trascrizione).